Вопросы и ответы

С 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании», который предусматривает, что в течение семи лет будут разработаны и установлены так называемые технические регламенты, где будут четко прописаны обязательные требования к выпускаемой продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации.

Вопросы

1. Что означают понятия «техническое регулирование» и «технический регламент»?

2. Какова суть технического регулирования и ее характерные особенности?

3. Почему возникла необходимость реформирования действующей в России системы технического регулирования?

4. Как введение новой системы технического регулирования повлияет на работу производителей, продавцов?

5. Что подразумевается под «комфортными условиями»?

6. Новая система технического регулирования устанавливает добровольное применение стандартов. Означает ли это, что ГОСТы теряют свою значимость?

7. Большая часть продукции сегодня выпускается по техническим условиям. Каким образом они впишутся в новую систему?

8. Требования технических регламентов касаются исключительно безопасности . не получится ли так, что наш рынок наполнится безопасной, но некачественной продукцией?

 

 


Ответы

1. Что означают понятия «техническое регулирование» и «технический регламент»?

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и использования обязательных и добровольных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозке, реализации и утилизации, а также в области подтверждения соответствия.

Технический документ – это документ устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Все обязательные нормы к продукции процесса производства будут прописаны в законах и указах президента или Постановлениях Правительства РФ

2. Какова суть технического регулирования и ее характерные особенности?

Основная цель нового закона – максимально гармонизировать нашу систему технического регулирования с международной, прежде всего с европейской, и тем самым устранить технические барьеры в торговле, содействовать выходу отечественных товаров на мировой рынок, обеспечить равные условия для наших и зарубежных производителей на российском рынке.

Определено, что обязательные требования – это требования безопасности, прописанные по единым правилам в технических регламентах, стандарты используются на добровольной основе, а требования к продукции и процессам производства, разрабатываемые органами исполнительной власти, будут иметь только рекомендательный характер.

Надзор за исполнением требований к продукции проводится, прежде всего, на рынке, как это делается во всем мире, а обязательное подтверждение соответствия (сертификация) – только в случаях, установленных в соответствующих регламентах.

3. Почему возникла необходимость реформирования действующей в России системы технического регулирования?

Действующая система технического регулирования, сложившаяся в Российской Федерации, унаследована от СССР. Нашему государству достались устаревшие принципы управления, заключающиеся в превалировании отраслевых принципов и, как следствие, неограниченная власть исполнительных органов, завышенные и порой противоречивые требования по безопасности, тотальный контроль и надзор со стороны органов, которым дано право устанавливать обязательные требования и полная ответственность государства, и только государства, за безопасность продукции и услуг.

Конечно, реорганизация связана со вступлением России в ВТО, но и не только ради этого. В первую очередь, реформа нужна нам самим, нашим предприятиям. А поскольку стоит задача присоединения к ВТО, закон в полной мере отражает то, что происходит сегодня в мире, т.е. вводится техническое регулирование, направленное на устранение технических барьеров в торговле.

4. Как введение новой системы технического регулирования повлияет на работу производителей, продавцов?

Настоящий закон обеспечивает баланс интересов потребителей и производителей. С одной стороны, он направлен на создание комфортных условий для производства высококачественной продукции и при этом к нему обеспечивается полное доверие, а с другой стороны, производитель несет ответственность за безопасность своей продукции.

5. Что подразумевается под «комфортными условиями»?

Во-первых, технические регламенты будут содержать только существенные требования по безопасности продукции , нормы, связанные с технологией производства, используемыми материалами, качественные параметры переводятся в ранг необязательных, что позволяет предприятиям более полно применять прогрессивные технологии и материалы, повышать конкурентоспособность продукции.

Во-вторых, закон защищает производителей от многочисленных контролеров, т.к. государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется на стадии обращения продукции, кроме специально оговоренных случаев.

И наконец, предприятия имеют возможность сами принимать участие в разработке технических регламентов и выбирать приемлемую для себя процедуру доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

6. Новая система технического регулирования устанавливает добровольное применение стандартов. Означает ли это, что ГОСТы теряют свою значимость?

Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и процессам производства, установленные в стандартах, в части защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, подлежат обязательному исполнению.

Сегодня в отечественных стандартах одновременно присутствуют как обязательные, так и добровольные требования. С выходом настоящего закона будет двухуровневая структура нормативных и нормативно-правовых документов: верхняя ступень – технический регламент, содержащий обязательные требования; ниже – гармонизированные с техническими регламентами добровольные национальные стандарты. Они призваны помочь производителю выполнить требования технических регламентов.

7. Большая часть продукции сегодня выпускается по техническим условиям. Каким образом они впишутся в новую систему?

Технические условия не являются нормативным документом по стандартизации , в законе о них речь не идет. До выхода соответствующих технических регламентов к продукции, выработанной по техническим условиям, будут предъявляться требования безопасности, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (ГОСТ, СанПиН, СНиП и т.д.)

8. Требования технических регламентов касаются исключительно безопасности . не получится ли так, что наш рынок наполнится безопасной, но некачественной продукцией?

Это вопрос рыночных отношений. Вполне вероятно, что российский менталитет на первом этапе может сыграть отрицательную роль. Но ведь законов конкуренции никто не отменял. Если товар не будет пользоваться спросом и потребители не станут его брать, его выпуск постепенно сойдет на нет, либо производитель будет усовершенствовать свою продукцию, повышать качество. Эти закономерности хорошо просматриваются на примерах деятельности пищевых предприятий г. Якутска.